第１の柱の趣旨は、PE（恒久的施設）の有無に関わらず、多国籍企業の利益を市場国に配分することです。

その際、重要な視点は、配分する「利益」ってなに？（What）の視点と、その利益を「どのように」（正確にはどのような配賦基準をつかって）（How）の視点です。

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